|
Описание
|
Държавата е политическа институция, която осъществява непрекъснато дейност за задоволяване потребностите на обществото и човека, за самосъхраняването си и за опазване и възстановяване на околната среда, като за тази цел използва и публичната власт. Според чл. 8 от Конституцията на Република България държавната власт се разделя на законодателна, изпълнителна и съдебна. Пред и във връзка с всяка от тези власти се поставят множество въпроси от теоретичен и практически характер. Това се отнася по-конкретно и за изпълнителната власт. Тя е тази държавна функция, чрез която непрекъснато и оперативно се решават задачите на обществото и индивидите. Изпълнителната власт е моторът, който движи държавния организъм, чрез нея държавата действа видимо. Няма съмнение, че и другите две власти - законодателната и съдебната участват в държавния живот активно, но изпълнителната власт е затова изпълнителна, защото на нея е възложено практическото изпълнение на съответните задачи.
Академик Петко Стайнов пише: „Администрацията е държавата в действие...". В случая терминът „администрация" е употребен, за да означи изпълнителната власт в обективен смисъл, като определена дейност на държавата. И в този смисъл именно изпълнителната власт е "държавата в действие".
Въпросите на изпълнителната власт са поначало предмет на административното право като отрасъл от правната система на Република България и като наука. Тези въпроси са обаче не само многобройни и разновидни, но и многообразни. Те разкриват особености, към които не може да се подходи само от една позиция поради тяхната сложност и динамичност. Редица от въпросите на изпълнителната власт са дискусионни, защото сама тя е многопланова.
Конституциите, включително и Конституцията на Република България уреждат изходните позиции на Административното право. Поради това и конституционната наука има отношение към въпросите на изпълнителната власт и по-специално към нея като двигател на държавния механизъм. Това дава основание в един труд като предлагания, тези въпроси да се поставят и разглеждат от позициите на конституционното право и на конституционноправната наука. Това ще бъде в съответствие с широтата и разнообразието на проблемите на изпълнителната власт, „най-земната" от трите власти и поради това най-сложната.
|
Начало